廣州市城市基礎設施發展“十四五”規劃：建設世界級鐵路樞紐

12月10日，廣州市發展改革委在官網發布了關于公開征求《廣州市城市基礎設施發展“十四五”規劃（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）意見的公告。

《意見稿》關于鐵路、民航等交通基礎設施方面的主要內容摘錄如下，

■ “十三五”成就

? 交通樞紐功能全面增強

白云國際機場擴建工程、商務航空服務基地投運，白云國際機場三期擴建開工。2020 年完成旅客吞吐量 4376.8 萬人次，居全球首位。

南沙港三期工程、南沙國際郵輪碼頭、廣州港深水航道拓寬工程投產。2020 年完成港口貨物和集裝箱吞吐量分別達 6.36 億噸、2351 萬標箱，分別 位居全球第 4 位、第 5 位。

廣深港高鐵、廣石鐵路通車，白云站開建，鐵路樞紐格局不斷優化。穗深城際、廣清城際一期通車，大灣區聯系更緊密。新開通地鐵 14 條（段）、新增里程 258 公里，總運營里程達 531 公里，實現區區通地鐵。

南沙大橋、花莞高速等通車，新增高快速路 171 公里，總通車里程達 1126 公里，密度全國領先。市客運站等 5 個客運站功能外遷，公路樞紐布局更優化。完成廣州大道、芳村大道南快捷化改造等，形成超 1 萬公里的城市道路網。

白云國際機場航站設施年設計吞吐能力僅 8000 萬人次，趨于飽和。港口基礎設施供給存在缺口，大型專業化深水碼頭較少，出海航道等級僅為 10-15 萬噸級，難以適應港口生產與船舶超大型化發展要求?，F狀高鐵站遠離市中心，主要鐵路客站間互聯互通不足。四通八達鐵路通道格局尚未形成，北行通道能力接近飽和，東西向通道標準偏低、能力不足。大灣區城際鐵路尚未成網，直聯功能較弱。部分城市軌道交通線路負荷偏大，線網結構仍需優化。進出城區高快速局部路段出現常發性擁堵，市域骨架路網建設滯后于城市拓展速度，外圍區與中心城區快速聯系及外圍區之間的直接聯系通道有待完善。

到 2025 年，傳統和新型、地上和地下基礎設施網絡布局更加完善，運行效率、整體效益和服務品質顯著提升，集約精細、智能綠色發展水平不斷提高，基本形成與國際大都市相適應的現代化基礎設施體系，有力支撐城市空間拓展和功能提升。

建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標，推進全球領先空港、世界一流港口、世界級鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設，建設一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯通全國、融通全球的現代化交通網絡，加快完善現代流通體系，增強全球高端資源要素集聚輻射能力。

■ 建設更強輻射的國際性綜合交通樞紐

? 建設全球領先國際航空樞紐

1、提升機場設施保障能力，打造“四型”機場標桿。

完成白云國際機場三期擴建工程建設，全面推進白云國際機場三期擴建噪音區、征拆安置區建設，實現 2025 年機場旅客吞吐量達*萬人次，貨郵吞吐量達*萬噸。配合珠三角樞紐（廣州新）機場規劃建設，推動與白云國際機場協同分工，共建廣州國際航空樞紐，引領大灣區世界級機場群發展。擴建白云機場商務航空服務基地（FBO）,謀劃南沙、黃埔、從化等通用機場建設，提升通用航空服務能力。

2、構建多層次集疏運體系，拓展機場腹地。

規劃建設白云國際機場第一航站區、第二航站區捷運系統，加強樞紐一體化聯動；加快推動 T3 綜合交通中心及高鐵站等項目建設，將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機場，構建高效便捷的多層次空鐵聯運系統，實現機場與廣州中心城區 30 分鐘通達、與珠三角城市 60 分鐘通達、與泛珠三角地區主要城市 3 小時通達。

? 建設世界級鐵路樞紐

1、提升鐵路樞紐能級，完善鐵路樞紐布局。

2、加快對外鐵路通道建設，提升輻射能力。

暢通“四通八達、四面八方”的高鐵戰略通道，加快形成 10 條出省通道4格局，實現 1 小時直連灣區、2 小時互通省內、3 小時互達泛珠三角、5小時聯通長三角及成渝城市群。推進廣州至珠海（澳門）高鐵及聯絡線建設，延伸廣深港高鐵進入中心城區，提升與大灣區深港、珠澳極點互通水平。加快建設廣湛高鐵、廣汕高鐵，增強與粵東、粵西地區直連直通。推動廣清永高鐵建設，謀劃建設廣州經河源至龍川高鐵，擴充大灣區北行通道容量。推動貴廣高鐵達速，謀劃建設貴廣高鐵聯絡線，提升經北部灣城市群往東南亞國家的國際通道能力。

3、加快建設城際鐵路，打造軌道上的廣州都市圈。

以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的 1 小時軌道都市圈。啟動南沙至珠海（中山）城際規劃建設，加快新塘經白云機場至廣州北站城際建設，強化廣州與深港、珠澳極點城際聯通水平。推動中南虎城際中山至塘廈（廣州段）規劃建設，建成佛莞城際，強化珠江兩岸與廣州的軌道聯系。建成廣佛環城際（廣州南站至白云國際機場段），加快廣清城際廣州北至白云站段、佛山經廣州至東莞城際等項目建設，強化廣佛兩市快速直聯，增強廣佛極點對外輻射能力。推動廣州東至花都天貴城際等項目建設，強化市內重要交通樞紐及功能片區間的快速通達能力，全面提升都市圈軌道服務水平。

4、推進軌道交通四網融合，實現城際公交化運營。

圍繞形成大灣區“一張網、一張票、一串城”軌道交通格局，全面推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”。依托鐵路、城際樞紐建設，引入城市軌道交通線路，同步建設城市配套設施，實現無縫銜接、零距離換乘。積極探索建立城際鐵路與地鐵系統制式兼容、互聯互通和無縫銜接換乘體系，推進廣州地鐵承接城際運營，實現軌道公交化運營及軌道交通產業協同發展。

5、實施樞紐綜合開發，推動“站城一體”融合發展。

按照交通功能優先、樞紐引領開發的原則，通過優化整合、功能提升，加快重大樞紐周邊地區綜合開發，有序推進軌道交通沿線 71 個國鐵、城際、地鐵場站綜合體規劃建設。重點加快建設金融城站等綜合交通樞紐一體化工程，推進增城南站、南沙站等綜合交通樞紐開工建設，建成一批立體式、復合型城市綜合體，促進交通與城市、產業深度融合發展。

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